Cum modelează viitorul sectorului feroviar european pașii critici?
În competiția globală de astăzi, legătura dintre inovarea feroviară și transformarea ecologică este de nezdruncinat. Comisia Europeană derulează un proces oficial de solicitare a consolidării modelului existent al inițiativei comune UE-Feroviar (Shift2Rail), ducând efortul comun al celor cinci mari asociații feroviare europene (CER, EIM, UIP, UITP și UNIFE) la nivelul următor. Scopul este de a menține ritmul de dezvoltare al ecosistemului feroviar, de la operațiunile de pe liniile principale la sistemele regionale și urbane, și de a avea o prezență puternică și vizibilă în prioritățile de finanțare ale UE în timpul cadrului financiar multianual (CFM) 2034.
În prezent, avem viziunea prezentată în apelul pentru inovare feroviară al succesorului UE-Feroviar. Această viziune urmărește să maximizeze sinergiile dintre suveranitatea tehnologică, transformările ecologice și digitale și competitivitatea globală a Europei. În același timp, acestea propun instituirea unui nou Fond european pentru competitivitate (FEC) în cadrul FEP 2028-2034. ECF se evidențiază ca un instrument-cheie pentru accelerarea transformării inovării în domeniul feroviar în aplicații comerciale.
Orizont Europa și ECF: Puncte-cheie ale finanțării
Industria stabilește în mod clar obiective de finanțare ambițioase, dar necesare, pentru parteneriatul succesor. Investiția din cadrul parteneriatului succesor vizează realizarea obiectivelor spațiului feroviar unic european prin mobilizarea de capital privat pe termen lung. Acesta solicită o investiție minimă de 3 miliarde EUR și un sprijin suplimentar de 15 miliarde EUR pentru faza de preimplementare. În plus, se propune o finanțare de pre-distribuire de 15 miliarde EUR prin ECF, scheme naționale și investiții private. Acest buget etapizat este diferențiat față de bugetul total de 1 800 de miliarde EUR pentru FEP, cu obiective de 243 de miliarde EUR pentru ECF și 51 de miliarde EUR pentru componenta de transport a CEF. Organizațiile solicită ca jumătate din bugetul pentru cercetare și dezvoltare în domeniul feroviar să fie acoperit prin Orizont Europa, iar restul să provină din industrie.
Ideea-cheie este că finanțarea nu se rezumă doar la cifre, ci și la crearea unui cadru de parteneriat incluziv. Acest cadru, care încurajează participarea largă a actorilor publici și privați, ar trebui să fie sprijinit prin mecanisme precum scutirea de obligația contribuțiilor financiare directe. În plus, recunoașterea aceluiași concept de contribuții ca modalitate practică de participare pentru IMM-uri ar stimula cercetarea, dezvoltarea și inovarea pe piețele feroviare locale și urbane. Reducerea sarcinii administrative este un element-cheie care facilitează participarea IMM-urilor la proiecte.
Parteneriat incluziv: Elemente de bază pentru facilitarea participării
Comisia Europeană, ERA (Agenția Europeană a Căilor Ferate) își propune să stabilească un cadru de parteneriat incluziv care să reunească industria, operatorii, administratorii de infrastructură, institutele de cercetare și IMM-urile. Acest cadru ar trebui să asigure participarea activă a tuturor părților interesate cheie la definirea viitoarelor priorități de cercetare și inovare. Flexibilitățile financiare, cum ar fi scutirea de obligația contribuțiilor financiare directe, sporesc implicarea IMM-urilor și a actorilor locali. În același timp, obiectivul de reducere a sarcinii administrative simplifică fluxurile de lucru practice și permite realizarea mai rapidă a proiectelor de cercetare și dezvoltare.
Sinergiile dintre CEF-Transport, NRPP și Orizont Europa
Asociațiile urmăresc să creeze sinergii mai puternice în cadrul componentelor de finanțare a transporturilor ale FEP. În special, instrumentul CEF-Transport este considerat ca fiind coloana vertebrală a infrastructurii de transport a UE. În acest context, propunerile includ creșterea bugetului CEF și menținerea opțiunii de a transfera fonduri de la PNRP la CEF. Creșterea bugetului CEF la 100 de miliarde EUR și clarificarea fluxului financiar între părțile interesate vor asigura realizarea la timp a investițiilor și proiectelor. De asemenea, se solicită o definire clară a diferențelor, a punctelor comune și a legăturilor dintre programele Orizont Europa, NRPP și CEF-Transport. Modul de optimizare a interoperabilității acestor instrumente este esențial pentru ca UE să își atingă obiectivele și pentru ca succesorul să aducă beneficii tangibile întregului sistem feroviar european.
Să mergem împreună: Etape de punere în aplicare orientate spre sinergie
1) Structurarea planului de investiții pentru investiția de parteneriat a Succesorului într-un mod care să echilibreze capitalul privat și contribuția publică. Pentru a face fluxul de finanțare transparent și trasabil, în special pentru proiectele care vizează spațiul feroviar unic european. 2) Accelerarea maturității tehnologiei și crearea de oportunități rapide de intrare pe piață cu ajutorul finanțării de pre-dezvoltare. 3) Simplificarea proceselor de participare a UIP și încurajarea participării pe scară largă prin aceleași contribuții. 4) Introducerea procedurilor standardizate și a mecanismelor de aprobare accelerată pentru a reduce sarcina administrativă. 5) Creșterea siguranței finanțării investițiilor în infrastructură prin creșterea bugetului CEF-Transport și finalizarea transferurilor din PNRP.
Obiective strategice și impacturi preconizate
Obiectivul de a furniza jumătate din finanțarea cercetării și dezvoltării prinOrizont Europa oferă o componentă durabilă în inovare. Cooperarea dintre Mecanismul european de conectivitate (CEF) și NRPP consolidează dezvoltarea regională și rețelele feroviare urbane. Astfel, obiectivele TRANSFORMAȚIEI VERZI și ale digitalizării se consolidează reciproc. În acest cadru, realizarea proiectelor de infrastructură planificate prin investiții bazate pe cote și participarea părților interesate locale afectează în mod direct creșterea economică și ocuparea forței de muncă. În plus, abordarea axată pe IMM-uri asigură integrarea inițiativelor de inovare într-un ecosistem mai favorabil incluziunii.
Măsurarea și monitorizarea rezultatelor vizate
Este necesar un cadru clar de verificare și raportare pentru părțile interesate care acționează împreună. Acest cadru ar trebui să acopere indicatori precum sumele investite, finalizarea la timp a proiectelor, termenele de introducere pe piață, ratele de conversie în rezultate ale cercetării și dezvoltării și performanța în materie de inovare. De asemenea, ar trebui stabilit un set unificat de indicatori de performanță pentru a monitoriza efectele de sinergie dintre CEF, NRPP și Orizont Europa. Această abordare va consolida competitivitatea pe termen lung a ecosistemului feroviar european și integrarea intra-UE.
